Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ является ключевым нормативным актом, регулирующим порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Его положения особенно важны при ведении предпринимательской деятельности, в том числе при прохождении процедур банкротства, когда к субъекту бизнеса может проявляться повышенное внимание со стороны государственных органов.
Основной целью закона № 294-ФЗ является обеспечение баланса между необходимостью контроля со стороны государства и защитой прав субъектов предпринимательства. Закон устанавливает принципы прозрачности, обоснованности, недопустимости избыточного вмешательства в деятельность бизнеса и соблюдение прав проверяемых лиц.
Среди ключевых положений закона — требования к порядку проведения проверок. Все плановые проверки должны основываться на ежегодных планах, опубликованных на официальных ресурсах. Неплановые проверки допускаются лишь при наличии обоснованных оснований, подтверждённых документально. Это особенно актуально для компаний, находящихся в процедуре банкротства, поскольку такие процедуры нередко сопровождаются заявлениями со стороны кредиторов, контрагентов или регулирующих органов.
Одним из важных моментов является обязанность контролирующих органов предварительно уведомлять о проверке не менее чем за три рабочих дня, за исключением случаев, когда проверка проводится в связи с угрозой жизни, здоровью граждан, или при наличии иных оснований для немедленного вмешательства. Также субъектам предпринимательства гарантировано право на обжалование действий контролирующих органов, как в административном, так и в судебном порядке.
Для организаций, проходящих через процедуру банкротства, закон № 294-ФЗ играет защитную роль. Он ограничивает возможности необоснованных проверок, что позволяет должникам сосредоточиться на реструктуризации задолженности или продаже имущества в рамках процедуры, не отвлекая ресурсы на бюрократические процессы.
Важное значение имеет положение закона о необходимости ведения единого реестра проверок. Это обеспечивает прозрачность деятельности надзорных органов, позволяет отслеживать частоту и основания проведения проверок, а также выявлять случаи злоупотребления полномочиями.
Кроме того, в рамках закона закреплён механизм профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений без применения мер административного воздействия. Это особенно ценно в период кризиса предприятия, когда основная задача — сохранить бизнес и предотвратить его ликвидацию.
Федеральный закон № 294-ФЗ также требует от органов контроля соблюдения установленных сроков проверок, оформления результатов в установленные сроки и обязательного вручения проверяемым актов с результатами. Нарушения этих процедур могут служить основанием для признания проверки незаконной.
Таким образом, при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей положения закона № 294-ФЗ предоставляют механизм защиты от чрезмерного давления со стороны проверяющих инстанций. Правильное применение норм закона позволяет выстроить эффективную правовую позицию в случае возникновения споров, минимизировать риски санкций и сосредоточиться на решении финансовых трудностей в рамках закона о несостоятельности.